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重庆民政深化制度改革助力城乡统筹发展

发布时间:2019-11-17 08:22:42

重庆民政深化制度改革助力城乡统筹发展

艾晓林 龚明书 周万利

近年来,重庆市民政局着力推进民政对象转户、统一城乡标准、优化区划格局、落实居住证制度等工作,扎实推进户籍制度改革,有力助推了全市城乡统筹发展。

缩小低保对象救助标准城乡差异。自低保制度建立以来,重庆市城乡低保保障标准除存在城乡差异外,还存在着区域差异,即该市按三个不同区域分别实施三类城乡保障标准。2008年,《重庆市城乡居民最低生活保障条例》颁布实施,成为全国第一部统筹城乡低保的地方性法规。该条例在今年上半年进行了重新修订。新条例将城市和农村低保标准最高限额、测算方式、发放时间、核查周期等进行了统一,从立法的角度淡化了城市和农村低保的区别。去年10月1日起,重庆市将城乡低保保障标准分别提高到每人每月***元、230元,并全面取消区域差异,仅存城乡差异。十三五期间,民政部门还将会同财政部门一道加大农村低保保障标准调整力度,逐步缩小城乡保障标准差距,到2020年前实现城乡统一。

统一城乡特困人员供养标准。自2010年重庆市推进城乡统筹综合配套改革以来,民政系统积极推进特困人员转户工作。截至2015年底,该市共有特困人员18.7万,其中,11.6万农村特困人员实现转户。为全面落实特困人员转户相关待遇,还配套制定了《重庆市集中供养农村五保对象和新增农村籍退役士兵转户及享受城市待遇实施办法(试行)》《重庆市民政局关于做好农转城困难居民最低生活保障工作的通知》《重庆市人民政府办公厅关于建立城市三无人员供养标准的通知》等政策文件,有效地保障了农转城民政对象的基本权益,实现了户籍制度改革保障政策的无缝衔接和平稳过渡。

全面统一城乡退役士兵自主就业经济补助金标准。重庆市积极鼓励退役士兵实施转户政策,近5年为1.8万名农村退役士兵实施了转户。去年,市政府、重庆警备区制定出台《关于认真做好2015年退役士兵接收安置工作的通知》,规定从当年9月起,全市城乡自主就业退役士兵一次性经济补助按照每服役一年不低于8000元的标准发放,统一了城乡自主就业退役士兵一次性经济补助金标准。

稳妥推进社会事务城乡协调发展。在行政区划调整方面,为积极推进五大功能区建设和统筹城乡改革,重庆市民政局先后协助完成大足、綦江、璧山、铜梁、潼南、荣昌、开县7个县撤县设区,实现城市发展新区全域建区,全市建制区占比提高到60.5%。大力实施乡镇街道区划调整,去年共调整乡镇、街道行政区划15个,现有街道213个、镇617个、乡195个,全市逐步形成统筹城乡发展的行政区划格局。在完善婚登等人口信息方面,加快建设全市婚姻登记信息系统,录入新中国成立以来婚姻登记历史数据,不断完善婚姻登记信息,按重庆市政府确定的时限实现婚姻登记信息数据部门共享。

逐步落实居住证制度。重庆市民政局逐步落实完善本市籍居住证持有人申请享受临时救助、医疗救助、疾病应急救助、社区选举等政策制度。在临时救助方面,持有居住证的市内流动人口,因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,其法定赡养、抚养或扶养人因不可抗拒因素无法履行赡养、抚养或扶养义务,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的,可以在居住地乡镇(街道)申请临时救助。在医疗救助方面,持有居住证的市内流动人口,若属于医疗救助对象,可以在居住地定点医疗服务机构享受门诊或住院治疗,产生的医疗救助费用由定点医疗服务机构先行垫付,定点医疗服务机构所在地的城乡医疗救助资金按月结算。在疾病应急救助方面,持有居住证的市内流动人口,在重庆市行政辖区内发生急重危伤病,需要急救但身份暂不明确或无力支付相应费用,可以给予应急救助。此外

,持有居住证的市内流动人口,只要年满十八周岁以上,且在居住地居住一年以上,即可享有社区选举权和被选举权。

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